Мусорная конкуренция

На прошлой  неделе сдвинулась с мертвой точки  проблема муниципального полигона по захоронению твердых бытовых  отходов (ТБО) под Воронежем: городская дума согласилась на план мэрии по созданию компании «Экотехнологии», в которую войдут активы муниципального казенного предприятия «Производственное предприятие по обращению с отходами ( МКП «ПООО»).

На протяжении последних 17 лет воронежские ТБО  отправлялись на полигон в Семилукском  районе. Он был построен на месте выработанного месторождения огнеупорных глин (рудник «Средний»), однако к моменту сдачи в эксплуатацию не был завершен и, строго говоря, является не полигоном, а санкционированной свалкой – к настоящему времени одной из крупнейших в Европе (если не самой большой). О том, что бывший карьер не резиновый и его объем практически исчерпан, а также о серьезных проблемах с экологией, известно практически всем. Пять лет назад тогдашние областные и городские власти привлекли для решения проблемы захоронение ТБО московского инвестора «Экоинком», который построил и в 2007 году запустил первую очередь собственного полигона на другом закрытом участке рудника «Средний». Объем нового хранилища – 8 млн. кубометров (это примерно трехлетняя «норма» Воронежа по мусору). 

Ожидалось, что на полигон «Воронеж-ТБО» (местная дочка «Экоинком») постепенно переориентируются компании, занимающиеся вывозом мусора из города, что позволит закрыть старый полигон, а впоследствии – рекультивировать его. Однако вывозом ТБО из жилого фонда занималось до недавнего времени МКП «ПООО», в оперативном ведении которого находится и муниципальный полигон. Естественно, МКП предпочитало утилизировать мусор на собственной территории – так выходило примерно в пять раз дешевле (10 рублей на городском полигоне против 48 на частном). Так же поступало и формально выделившаяся  из ПООО компания «Воронеж-Эко». «Воронеж-ТБО» работает сейчас торговыми сетями и предприятиями,  а также несколькими  управляющими компаниям из новостроек, созданными самими строительными организациями. 

Однако, так или иначе, до конца года муниципальный  полигон придется закрыть – по федеральному законодательству с 2011 года утилизацией ТБО могут заниматься только предприятия, внесенные в  соответствующий государственный  реестр. МКП «ПООО» туда попасть не может – что признают и в воронежской мэрии. Итак, за оставшиеся несколько месяцев надо понять, куда девать полмиллиона тонн воронежского ежегодного мусора, а также – что делать со старым полигоном, экологическая опасность от которого признана всеми. Для примера: проверки Росприроднадзора и Роспотребнадзора зафиксировали превышение норм ряда вредных веществ в 100-700 раз. 

На прошлой  неделе администрация Воронежа внесла в гордуму проект по созданию ОАО «Экотехнологии», которое займется строительством нового полилогона. Соучредителями нового АО должны стать МКП ПООО, которое получит «не менее 25% акций общества», и некие инвесторы, которых планируется определить на  муниципальном конкурсе. Новая компания также займется рекультивацией старого полигона, а в перспективе – строительством мусоперерабатывающего завода. Названные объемы необходимых инвестиций в последний колеблются от 1,5 млрд рублей при объеме переработки 100 тыс. т мусора в год до 7 млрд рублей при 350 тыс. т.

Собственно, исходя из условий конкурса, реальных претендентов на участие в нем два: «Воронеж-ТБО» и ООО «Каскол», которое приступило в прошлом году к строительству еще одного полигона на том же руднике «Средний». Отношения между конкурентами более чем прохладные: в настоящее время они судятся за два земельных участка общей площадью около 15 га (на спорных землях «Воронеж-ТБО» планировало возведение второй очереди своего полигона). Предыдущий директор «Воронеж-ТБО» Юрий Батищев переуступил право аренды этих земель «Касколу» за 200 тыс. рублей, после чего покинул компанию. Кстати, сразу после этого господин Батищев занял пост директора по развитию МКП ПООО. Кстати, и само муниципальное предприятие постоянно конфликтует с «Воронеж-ТБО» - в прошлом году муниципалы перекрыли частникам дорогу, ведущую к полигону. 

Что интересно, пока оба возможных участника  не уверены, что будут участвовать  в конкурсе на соинвестирование в «Экотехнологии». Совладелец «Каскола», Вадим Ишутин, утверждает, что предложенные городскими властями условия не слишком хороши. «Мусоровоз МКП ПООО – чуть ли не мои ровесники, они давно выработали свой ресурс, рекультивация старого полигона (обязательное условие) обойдется  в десятки миллионов рублей, единственное привлекательное имущество предприятия – административное здание и гараж. В обмен на перечисленное городские власти хотят получить минимум блокирующий пакет в компании» - констатировал бизнесмен. Впрочем, он не исключил участия «Каскола» в муниципальном конкурсе. 

А гендиректор «Воронеж-ТБО» Сергей Сорокин считает, что стоимость активов МКП ПОО многократно занижена. «Рекультивация – это не расходы, а прибыль: извлечение и использование газа, который образуется при перегнивании органических отходов (это примерно 40% всего объема ТБО), могло бы принести в городскую казну, по меньшей мере, те же десять миллионов рублей. В России действует ряд компаний, которые занимаются рекультивацией – с прибылью для себя и для владельцев полигонов, но они не занимаются строительством новых, это разные виды бизнеса, - уверен господин Сорокин. Кроме того, по его данным, МКП ПООО располагает последней крупной муниципальной автобазой, ремонтными мощностями, в ведении ПООО находятся недвижимость и земельные участки в разных частях Воронежа. В «Воронеж-ТБО» заявляют, что не собираются участвовать в конкурсе «потому что он рассчитан на уже определенного победителя», имея в виду, очевидно, «Каскол». 

Что также  интересно, первый план акционирования ПООО мэрия озвучила полгода назад. Тогда предполагалась, что функции обслуживания полигона и функции вывоза мусора будет разделены и выведены в разные предприятия. Сейчас, судя по всему, функцию вывоза оставят в «Экотехнологиях». Дело в том, что вывоз – самая прибыльная часть процесса. Сейчас перевозчики получают от 200 до 400 рублей за доставку тонны ТБО на полигон. Специалисты же подсчитали, что при 25 % рентабельности стоимость этой услуги должна составлять 130-135 рублей. Таким образом, даже если себестоимость захоронения возрастет в несколько раз (а это неизбежно – расходы на строительство полигона «по всем правилам» составляют сотни миллионов рублей, которые нужно окупить), то плата за вывоз обеспечит «Экотехнологиями» достаточно высокую прибыль. Кроме того, стоимость услуг МКП ПООО регулируется городскими властями, а новая компания, будучи частной, установит цены самостоятельно. Не исключено, что плата с населения  уже в ближайшее время (после выборов) заметно вырастет. Не лишены смысла предположения, что заявления официальных лиц о необходимости многомиллиардных вложений в перерабатывающее предприятие и больших расходах, связанных с рекультивацией, морально готовят воронежцев к повышению цен: «или увеличение цен или экологическая катастрофа». Действительно ли ситуация такова и надо выбирать одно из двух – можно выяснить только с помощью честного и открытого конкурса на выбор соинвестора.