В частные РУКи

Сумма задолженности УК перед  поставщиком тепла  «Воронежской региональной генерацией» невелика – около 2 млн. рублей, и появилась отнюдь не вчера. По словам директора ВРГ Николай Назаров, эта сумма накапливалась в течение 2008-2009 годов. Интересно, что в целом воронежские УК задолжали за отопление не менее 40 млн., однако о том, чтобы судебные приставы побывали в других компаниях, пока ничего не известно. Можно предположить, что причина особого внимания к УК Центрального района в том, что на данный момент это единственная крупная компания, управляющая жилфондом, которая осталась в собственности муниципалитета. 

Недавно стало известно о том, что мэрия Воронежа продала контрольные пакеты пяти районных управляющих компаний Ленинского, Советского, Коминтерновского, Левобережного и Железнодорожного районов, в ведении которых находится не менее 4 из 19 млн. кв. м. жилья в Воронеже. По официальной версии, решение о продаже контрольных пакетов акций управляющих компаний было принято во исполнение законодательства (требования федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства») для сокращения доли муниципалитета в уставном капитале организаций коммунального комплекса.  «По действующему федеральному законодательству мы не можем держать у себя контрольные пакеты акций УК. Более того, и с чисто логической точки зрения продажа была важна. Частный инвестор, очевидно, станет гораздо охотнее и эффективнее вкладываться в УК, учитывая интересы населения. А муниципальным компаниям за красивые глаза денег ждать по факту неоткуда», - объяснил прессе мэр Воронежа Сергей Колиух. 

Недоумение  вызвала смехотворная цена сделки: горбюджет выручил от продажи муниципальных пакетов районных УК 500 тыс. рублей. Чиновники объяснили низкую стоимость компаний во-первых, тем, что они не имеют реальных активов, а только выступают посредниками между населениями и поставщиками услуг. «В компаниях нечего было даже оценивать, активов как таковых у УК не было. Проданы они были, по большому счету, по номиналу», – заявил Сергей Колиух. Во-вторых, по закону жители любого дома могут в любой момент сменить управляющую компанию или перейти на самоуправление. «Управляющая жилфондом компания по модели бизнеса похожа на страховую фирму. Если есть клиенты, она стоит дорого, а нет – не стоит ни рубля. Поэтому говорить о том, справедлива ли цена за компании, неверно и некорректно», – пояснил председатель бюджетного комитета гордумы Александр Провоторов. 

Напомним, в декабре прошлого года районные УК вошли в состав некоммерческого партнерства «Воронежская коммунальная палата» (ВКП), возглавляемого предпринимателем Вадимом Ишутиным. Считается, что он же является приобретателем муниципальных управляющих компаний через аффилированные юридические лица. Сейчас в ВКП восходит 11 из 65 воронежских УК, причем – практически все крупные (кроме них, есть еще управляющие компании, организованные строителями на своих домах, как правило – еще на стадии котлована, и некоторое количество «оппозиционеров», таких как «Городская управляющая компания» Федора Ковалева). На данный момент ВПК контролирует около 60 % многоквартирных домов Воронежа. После того, как стало известно о сделке по продаже муниципальных компаний, неожиданно активизировался процесс по превращению ВКП в саморегулируемую организацию (СРО), которая будет контролировать работу УК и исполнение ими обязательств перед жильцами и поставщиками. «Как только у нас появляется достаточное количество участников, минимально положенные по закону (25), мы сразу переходим к СРО, и там начинают полноценно работать механизмы ответственности, компенсационный фонд и система страхования», - сообщил директор ВКП Владислав Ландсберг. 

Т.е. фактически в Воронеже создается монополист в сфере управления жилфондом: крупнейшие компании становятся единым холдингом, который, к тому же, сам себя регулирует и контролирует надлежащее исполнение обязанностей своими подразделениями. Трудно сказать, к каким результатам это приведет. Ведь главной проблемой в отношениях между жильцами и УК на протяжении ряда лет была анонимности и быстрая сменяемость последних. Доходило до анекдотических ситуаций, когда жители многоквартирных домов получали одновременно по две и даже три квитанции от разных компаний, каждая из которых утверждала, что за дом отвечает именно она, а остальные – самозванцы. 

Сейчас, когда большинство УК оказались  в одних руках, по крайней мере, понятно, к кому обращаться с претензиями. Причем, не только жильцам. С единой структурой смогут вести переговоры (и предъявлять претензии) поставщики коммунальных услуг – та же «Воронежская генерация» (филиал ТГК-4, отапливает половину города), «Водоканал Воронежа» и другие. Проблем по линии «поставщик-управляющая компания» много: УК регулярно обвиняют в задержке уже собранных с населений платежей, в занижении объемов поставленных услуг. В ответ поставщиков уличают в завышении объемов и стремлении заставить потребителям отплатить потери в сетях. Еще одним постоянными предметом спора являются внутридворовые участки сетей: каждая сторона стремится возложить ответственность за их состояние на контрагента.  В качестве радикальной меры поставщики отказываются от сотрудничества с УК и выпускают собственные платежки. Неизвестно, что произойдет после образования СРО – возможно, что платежи снова будет объединены, но также возможно, что через некоторое время за УК останутся только второстепенные услуги вроде платы за вывоз мусора (к слову, к контролю за которым стремится тот же Ишутин, чья компания сооружает полигон в Семилукском районе). 

У населения  вопросов к УК не меньше: многие компании уже были уличены во включении  в платежки необоснованных услуг (таких, как плата за обслуживание лифтов, которую начисляют жителям первых этажей или регулярная плата за вывоз крупногабаритного мусора), а также непрозрачности формирования тарифов за другие услуги (тот же вывоз мусора). Кроме того, как правило, не вполне понятно, как УК получают подряд на обслуживание дома – общие собрания жильцов с необходимым кворумом (которые, по закону, и избирают и меняют УК) провести, как правило, технически невозможно, поэтому большинство подобных решению могут быть оспорены. Надо сказать, в течение пяти лет жилищной реформы население продемонстрировал прискорбную неспособность к самоорганизации – количество товариществ собственников жилья (ТСЖ) крайне невелико (около 250 на 4,5 тыс. многоквартирных домов), кроме того, многие из них тоже сформированы без ведома самих жителей. И выступления против злоупотреблений «назначенных» УК имели локальный характер и, как правило, оставались безрезультатными. Едва ли не единственное исключение – штурм офиса «Авва-кров» летом прошлого года из-за внезапного повышения платежей за тепло в несколько раз (УК без предупреждения переложила на своих клиентов проблемы взаиморасчетов с ТГК-4), очень близко к «русскому бунту», со всеми причитающимися прилагательными, а не к правовым и гражданским действиям по защите своих прав и интересов. С началом работы СРО появится «единое окно» для жалоб, которым не преминут воспользоваться немногочисленные, но настойчивые активисты (отчасти пересекающиеся с местными оппозиционерами). Так что можно надеяться на некоторое повышение качества услуг и избавление от совсем уж наглых переплат. А что касается УК Центрального района, то, очевидно, заминка с ее приватизацией будет недолгой.